首页 - 校内规章 - 正文

宁夏师范学院基本建设项目变更管理办法(试 行)

发布时间:2020-11-02 作者: 点击:

宁夏师范学院基本建设项目变更管理办法

(试 行)

第一章 总 则

第一条 为了进一步加强和规范学校基本建设(含维修、装饰装修、校园绿化)工程的变更管理,合理有效地控制工程造价,提高建设资金使用效益,依据《宁夏回族自治区政府投资项目管理和责任追究办法》(宁政发〔2014〕99号)等相关法律法规,结合《宁夏师范学院党委执行“三重一大”制度暂行规定》(院党发〔2010〕26号)、《宁夏师范学院经费预算使用管理补充办法》(宁师院发〔2011〕155号)等规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于学校范围内各类基本建设(含维修、装饰装修、校园绿化)合同项目的变更和审计。

第三条 本办法中所称的项目变更是指政府投资、学校自筹资金建设项目在实施期间发生的涉及合同价款的变更事项。具体包括:

(一)设计变更;

(二)材料或设备的替换;

(三)暂定材料价格的确定;

(四)工程量和费用的调整;

(五)工程质量标准、工程使用功能、装饰装修标准的改变以及其它涉及工程造价的变更;

(六)因其它不可抗力或不可预见因素发生的变更。

第四条 凡纳入学校预算的维修项目,预算审批按照《宁夏师范学院经费预算使用管理补充办法》执行。

第五条 基本建设项目的变更应当遵循科学合理、实事求是、真实有效的原则,除技术、水文地质等原因必须发生的变更外,原则上不得对合同项目进行变更。

第二章 基本建设项目变更的提出

第六条 基本建设项目变更,应为以下四类情况:

(一)设计单位提出变更:设计图纸中出现错误、遗漏、各专业图纸不对应以及不符合施工工艺要求,对工程质量或使用效果造成不利影响等情况,设计单位应无条件及时完善设计图纸,并提交建设单位审核。

(二)监理单位提出变更:监理单位在审查施工图过程中,发现图纸中出现错误、遗漏、各专业图纸不对应以及不符合实际施工工艺等对工程建设项目有负面影响的情况,应及时以书面形式将变更建议提交建设单位审核。

(三)施工单位提出变更:施工单位在图纸审核和施工过程中,若发现图纸中出现错误、遗漏、各专业图纸不对应以及不符合实际施工工艺等对工程建设项目有负面影响的情况,应及时以书面形式将变更建议提交监理单位审核后上报建设单位。

(四)使用单位提出变更:使用单位在工程建设过程中,发现存在不符合使用要求的情况,或因使用要求发生改变需要变更的情况,应及时以书面形式将变更建议通知建设单位。

第三章 基本建设工程变更的审批和审计

第七条 确因特殊情况需要变更的建设项目,项目实施单位组织专家和单位技术负责人,对变更的必要性、可行性以及变更方案进行论证,并形成会议纪要留存。若论证为不必要或不可行,变更中止,若论证为必要或可行按本办法中的变更项目金额规定逐级报批,项目完成后及时报送审计单位审计。

第八条 凡已订立合同的招标项目,在实施过程中若确需发生变更,应当本着厉行节约、从严把握的原则,严格履行审批审计程序,工程竣工决算总投资原则上不得超过批复概算,项目变更不得超过概算价的5%,涉及到功能改变的必须征求设计部门同意。

第九条 变更项目金额增加(或减少)5万元以内(含5万元)的,由现场监理、技术人员、项目负责人提出,项目实施单位会同财务等部门集体研究,报分管校领导审核,基建领导小组会议决定。

第十条 单项变更(或累计变更项目)金额增加(或减少)5万元以上,由现场监理、技术人员、项目负责人提出,项目实施单位会同财务等部门集体研究,报分管校领导审核,基建领导小组会议审议,校长办公会议审定;增加(或减少)10万元以上(含10万元)的,提交校长办公会议审议,报党委会审定。

第十一条 上述变更在项目概算价之内的,按照第九至第十一条规定执行,超过概算价的,按照《宁夏师范学院经费预算使用管理补充办法》第六条执行,但不得超过概算价的5%。

第十二条 上述变更属于设计变更或国家政策性调整变更等不可预估因素的,应按项目资金量逐级报批。

第十三条 已获准的变更项目,参与变更各方必须严格按照变更要求实施,并做好施工记录,必要情况下各方到实施现场实地查勘。

第十四条 已获准的变更项目,工程结算审核完成后需将有关材料(批准项目变更的领导批示、会议纪要、招标文件、工程施工合同、材料供销合同、图纸、工程变更签证单)和变更项目的文字说明及工程决算送监察审计处审计并签署意见。

第十五条 凡需报审的基本建设(含维修、装饰装修、校园绿化)工程项目,须在项目完成结算后60天内报送监察审计处审计,大型项目可顺延到120天内报审,延期责任自负。

第十六条 报审内容

(一)报审变更项目审批文件。属党委会、校长办公会议批准或专题会议研究确定的项目,以会议纪要复印件为准。属校领导或单位领导批准的项目,以签批手续为准。

(二)负责组织项目实施的单位在报审之前,均须向监察审计处提交报审申请,一项一报,内容包括:

1.项目名称和项目实施起止时间;

2.施工单位名称及资质级别;

3.项目负责人、工程决算审核人和质量监督人签名;

4.项目签批人签字,并加盖单位公章。

(三)工程施工合同及材料供销合同。

(四)项目决算表。施工中必须填写工程签证单,并注明编号。决算表须依据工程签证单序号逐项编制。定额以外的材料、设备价格需要附有两人以上的市场询价记录。

(五)项目施工图纸。

第十七条 审计单位应当对变更签证进行严格审查审计。

(一)预算中包含的项目不得进行签证,已签证的工程量,应予扣除。

(二)工程签证单必须有甲方代表两人以上、施工单位现场负责人、工程监理签字。对重大项目的变更、隐蔽工程项目的变更以及工程验收时应有审计单位人员参加。

第十八条审计单位应当把好结算审计关。

(一)工程量的审计(工程量计算是否准确);

(二)定额套用的审计(套用定额是否存在高套和错套现象);

(三)工程取费标准的审查(有无提高取费标准,取费类别是否与招标文件和承包合同的要求一致)。

第四章 罚 则

第十九条 因设计或地质勘察错误造成的项目变更,其经济责任由设计或地质勘察单位承担。

第二十条 因施工单位对施工图纸或建设规范理解错误造成的工程量变更,其经济责任由施工单位承担。

第二十一条 负责项目实施的职能部门违反本办法规定,有下列行为之一的,给学校造成损失的,依纪依规追究相关责任人的责任。

(一)不按规定程序、权限报批的;

(二)未经批准随意扩大建设项目规模,提高建设标准或将合同项目化整为零,随意变更,规避审批监管的;

(三)在变更签证上巧立名目,高估冒算、以少报多、弄虚作假的;

(四)未履行审批程序,口头签证、便条签证、盲目签证的。

第五章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起执行,《宁夏师范学院建设项目变更管理办法(试行)》(宁师院发〔2009〕12号)同时废止。

第二十三条本办法由监察审计处负责解释。