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宁夏师范学院政府采购管理暂行规定

发布时间:2020-11-02 作者: 点击:

宁夏师范学院政府采购管理暂行规定

第一章 总 则

第一条 为了规范学校内各单位政府采购行为,加强对政府采购招标活动的有序规范管理,根据《中华人民共和国政府采购法》(第68令)、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(第87令)、宁夏政府办公厅关于印发《2019年—2020宁夏回族自治区人民政府采购目录及标准》(宁政办发〔2019〕3号)及《宁夏回族自治区人民政府集中采购目录及标准(2021年版》(宁财(采)发〔2020〕360号),结合学校实际情况,制定本办法。

第二条 本办法政府采购项目包括货物、工程和服务。货物是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等;工程是指建设工程,包括新建、改造、装修、修缮等;服务是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。

第三条 本办法适用于学校和各单位使用各种财政资金、教育专项资金、科研专项资金、其他专项资金、学校安排的预算资金采购货物、工程和服务的行为。

第四条严格执行政府采购管理规定,按照《2019年—2020宁夏回族自治区人民政府采购目录及标准》(宁政办发〔2019〕3号)及《宁夏回族自治区人民政府集中采购目录及标准(2021年版》(宁财(采)发〔2020〕360号)规定的政府集中采购、部门集中采购的目录要求,按权限、程序、规定执行。

第五条 学校采购管理坚持学校统一领导与各单位分工负责相结合,采购项目根据工作职责划分,原则上由相应的业务管理部门负责招标采购工作,并承担相应责任。

第二章 招标组织

第六条 资产管理处负责学校教学科研仪器设备、家具、学生床、课桌凳、图书(包括电子图书、电子数据库)、服装、医疗器械等固定资产采购招标工作,采购计划由相关单位申报,资产管理处会同财务处、审计处审核,依法依规组织招标工作。

第七条 后勤管理处负责学校修缮、装修、改造、绿化及养护、保洁、零星工程采购招标工作,采购计划由相关单位申报,后勤管理处会同财务处、审计处审核,依法依规组织招标工作。

第八条 保卫处负责学校消防、安防监控及维修、安保服务采购招标工作,采购计划由相关单位申报,由保卫处会同财务处、审计处审核,依法依规组织招标工作。

第九条 其他单位根据职责和工作需要,在权限范围内申报采购计划,会同财务处、审计处等部门审核,依法依规组织招标工作。

第十条 政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、竞争性磋商等方式。具体规定:

一、政府采购原则上以公开招标方式为主。公开招标的数额标准要求按照《宁夏回族自治区人民政府集中采购目录及标准》规定执行。

二、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用邀请招标方式采购:

(一)具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的;

(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

三、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用竞争性谈判方式采购:

(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的;

(二)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的;

(四)不能事先计算出价格总额的。

四、符合下列情形之一的货物或者服务,可以采用单一来源方式采购:

(一)只能从唯一供应商处采购的;

(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求,需要继续从原供应商处添购,且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

五、采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以采用询价方式采购。

六、符合下列情形的项目,可以采用竞争性磋商方式采购:

(一)技术复杂或者性质特殊,不能确定详细规格或者具体要求的;

(二)因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的;

(三)市场竞争不充分的科研项目,以及需要扶持的科技成果转化项目;

(四)按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

第三章 预算审核

第十一条 各单位需要招标采购的项目,按照预算审批限额,按程序须经校长办公会议或党委会议审定后实施。

第十二条 凡涉及各单位修缮、装修、改造、零星工程等实施的项目,需先经审计处对该项目的预算造价进行审核,再按规定实施;项目预算造价需要提请学校研究审定的,按程序提交校长办公会议或党委会议审定。

第四章 政府集中采购

第十三条 根据《宁夏回族自治区人民政府采购目录及标准》规定,学校采购项目必须实行政府集中采购的按政府采购目录及标准规定执行。

第五章 学校采购

第十四条 各单位所需电子设备、办公家具由资产管理处统一按规定标准、配置或购买。

第十五条 零星采购(包括货物、工程、服务类,下同),预算在3万元以下的项目各单位可成立采购小组,集体采购;

零星采购预算在3万元以上10万元以下的项目由采购单位负责组织招标,审计、财务等部门参与;零星采购预算在10万元以上20万元以下的项目由采购单位、审计、财务等部门共同商定,委托社会招标代理机构进行招标。

第十六条 政府采购工程类项目预算在10万元以上100万元以下的,由采购单位、审计、财务等部门共同商定,委托社会招标代理机构进行招标。

第十七条 根据年度《自治区政府采购目录及标准》自行采购限额标准要求,结合学校实际,购买货物和服务项目在集中采购目录以外且预算在10万元以下的,由采购单位负责组织招标,审计、财务等部门参与;购买货物和服务项目在集中采购目录以外且预算在10万元以上100万元以下的由采购单位、审计、财务等部门共同商定,委托社会招标代理机构进行招标。

第六章 附 则

第十八条 学校招标采购监督单位为审计处。审计处依法依规对招标采购工作进行监督。

第十九条 根据政府采购货物、工程和服务类别,审计处负责,会同相关业务部门每年分别遴选1—2家招标代理机构为学校代理相关招标采购业务。委托的社会招标代理机构必须是在《中国政府采购网》上名录信息登记成功的,在《中国信用网》上信誉良好的企业。

第二十条 采购单位签订合同必须按照《宁夏师范学院合同管理细则》执行,并做好采购流程过程中资料的保存、管理和归档工作。

第二十一条 本办法未尽事宜,按照国家、自治区有关规定执行;本办法如与国家、自治区相关规定不一致,以国家、自治区相关规定为准。

第二十二条 本办法根据财政厅每年印发的《自治区政府采购目录及标准》限额可调整。

第二十三条 本办法由审计处负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行